以数字重庆 探索超大城市现代化治理“新手段”

是萍萍吖

以数字重庆 探索超大城市现代化治理“新手段”
今年4月，数字重庆建设满一年，重庆全面实现“一年形成重点能力”目标，涌现出一批具有重庆辨识度的重大应用成果；5月，市委六届五次全会对“探索超大城市现代化治理新路子”作出系统部署，持续深化数字重庆建设，要建设超大城市现代化治理示范区。
数字化是城市现代化的一部分，也是城市治理的创新手段。当前，重庆正以数字化赋能现代化，以数字化变革引领、撬动全面深化改革，让人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感不断增强。
社会、政务、经济……
数智赋能场景不断涌现
刚刚过去的强降雨天气，重庆是如何实现提前反应？
气象部门通过市区县一体化的智能天气预报系统，提升预警信息精准耙向发布能力，“电子围栏”1秒可向3000个手机号发送预警信息，还可通过应急广播、有线电视、预警app等多渠道发布，预警的公众覆盖率达99.9%。
同时，重庆首个综合数字化防汛决策指挥系统在沙坪坝区启用，在市大数据局、市应急局、市气象局的指导下，依托数字化三级治理中心，实现了实时汛情“一屏掌控”，预警信息“一键智达”，转移避险“一图通览”，救援处置“一线调度”。
在数字重庆建设过程中，类似的数字赋能场景，比比皆是，深入融入到市民生活的方方面面。
一年多来，重庆市通过一体化搭建“1361”整体构架，推动纵向贯通、横向协同，实现“最快系统部署、最小代价投入、最佳实战效果、最大数据共享”，涌现出一批具有重庆辨识度的应用成果。
比如数字社会，重庆市已形成了“宜居宜业、就医就学、扶弱济困、为生活增色添彩”这4项重点能力。“渝悦·安居”和“渝悦·公积金”应用上线，解决房屋延迟交付、线下办理住房公积金程序繁琐等问题；“渝悦·欠薪”和“渝悦·就业”应用上线，构建渝薪无忧链式服务机制、直达式就业政策落实机制，解决讨薪乏力和求职难、招工难等问题。
截至今年4月，数字重庆建设已涌现出30个优秀应用（组件），来自17个市级部门、8个区县和1家企业，涵盖“1361”各板块。
重点抓好五方面工作
建设超大城市现代化治理示范区
过去一年多，数字重庆建设交出了一份不错的“成绩单”。今年5月，市委六届五次全会提出，要建设超大城市现代化治理示范区。重庆将如何“下功夫”？
市大数据发展局有关负责人表示，将深入践行人民城市理念，持续深化数字重庆建设，以数字化改革引领全面深化改革，着力构建完善超大城市治理的知识体系、话语体系、工作体系、评价体系和实战能力，加快打造引领数字文明新时代的市域范例。重点抓好以下五方面工作：
——迭代超大城市治理数字底座
坚持以用促建、共建共享，迭代一体化智能化公共数据平台，提质建设国土空间数据综合信息系统，全面提升云网、感知、数据、组件等数字资源管理能力，进一步畅通国家、市、区县、镇街数据通道，推动数据回流基层、运用实战，支撑综合场景集成，打造一批实用实战重大应用。
完善渝快办、渝快政服务功能，让数据多跑路、群众少跑腿。推广“人工智能+”，升级城市运行和治理大模型，支撑城市治理更智能、更高效、更精准。
——建立“大综合一体化”城市综合治理体制机制
坚持市级统筹、横向协同、纵向贯通，构建职能清晰、协同高效、安全有序、多元参与的城市综合治理新格局。
深化市级统筹，健全城市运行和治理统筹机制，完善机构、队伍、法规、制度配套政策体系，深化城市微观治理“一体化”改革。强化横向协同，健全联勤联动工作机制和量化闭环监督评价机制。
突出纵向贯通，明晰市、区县、乡镇（街道）权责边界和治理事项清单，推动核心业务一体梳理、体征指标一体构建、事件办理一体流转，有效提升市、区县、镇街三级“一体化”治理水平。
——提升数字化城市运行和治理中心效能
坚持边建边用边完善，加快构建数字化履职能力体系，打造三级贯通、多跨协同、一体运行的城市运行和治理智能中枢。
围绕党建统领、设施运行、社会治理、应急动员、文明创建、生态景观、生产生活服务七大板块，完善实时性、预警性、回溯性和可评性城市体征指标，精准把控城市运行态势。
健全调度、会商、推演指挥系统，完善“平、急、战”运行机制，构建感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等城市治理闭环工作体系，形成市、区县、镇街三级协同联动工作格局，确保城市高效、安全运行。
——扎实推进党建引领基层治理
迭代完善基层智治体系，健全和落实与“141”体系相适应的乡镇（街道）管理体制，强化跨镇街、跨社区协同，加快形成可视化实战能力。强化共建共治共享，健全党建统领的自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系，巩固网格化管理成果，完善线上线下“双网格”联动化解风险机制，持续推动重心下移、资源下沉。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动全市1031个镇街、1.1万个村（社区）、6.5万个网格的基层力量共建共治，实现“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交”。
——全面推进韧性城市建设
健全城市安全预防体系，加强重大风险监测预警，推行城市治理风险清单管理。健全应急管理机制，加强统分结合、防救协同、上下联动，形成有效管控突发情况的整体合力。
加强防灾减灾救灾能力建设，加快数字应急综合场景建设，系统整合全市应急力量和资源，提升区域联动救援能力。强化应急应战一体化保障体系，提高各类城市生命线系统的韧性水平，让百姓更加安居乐业。
回望过去，数字重庆建设成果令人欣喜；放眼未来，重庆目标明确，乘势而上、逐风破浪。重庆这座超大城市的数字、智慧元素势必将越来越明显，为全国打造一个超大城市现代化治理示范区。

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