重庆积极推动全域土地综合整治 重塑乡村发展新格局

一半烟火

重庆积极推动全域土地综合整治 重塑乡村发展新格局

重庆市九龙坡区铜罐驿镇英雄湾村的景色。新华网韩梦霖摄
新华网重庆9月11日电（韩梦霖）走进秋日里的重庆市九龙坡区铜罐驿镇，排排小院古朴整洁错落有致，平整的村道旁农田成片，小微湿地里荷叶摇曳，用村民闲置空房建起的乡村美学生活馆洋溢着文艺的气息，周贡植故居、明诚中学等历史文物建筑历久弥新，一幅美丽宜居村庄的画卷在这里徐徐铺开。
这样一幅乡村美景的背后，是重庆近年来积极推进全域土地综合整治的生动实践。
“曾经的铜罐驿镇，乡村空间格局无序、各类资源利用低效，建设用地闲置废弃，生态质量下降、资源价值未有效转化，乡村生态与人居环境差，亟需系统治理盘活各类资源资产。”九龙坡区规划和自然资源局相关负责人介绍。
2021年，铜罐驿镇全域土地综合整治项目成为自然资源部部署的乡镇全域土地综合整治试点。试点开展以来，铜罐驿镇通过高质量编制“生态修复、乡村振兴、城乡融合”三位一体实用性村庄规划，统筹实施全域土地综合整治，系统保护修复乡村生态与人文环境。
针对产业基础薄弱、发展动能不足、资源闲置率高、设施短板明显等问题，该镇统筹乡村田水林村及产业发展要素，打破村域限制，联合编制英雄湾等4个村村庄规划，盘活3处闲置资产、7个大院落整治提升区域及保障产业发展用地区域，优化商业用地、工业用地、农村社区服务设施用地等空间布局，新增布局产业用地13.52公顷。利用全域整治政策红利，调整商业用地和工业用地倾斜至英雄湾村、新合村133亩，后期产业运营收益由4个村共享，促进项目落地全面开花、乡村风貌全面提升、产业基础全面加强、城乡要素双向流动。
通过试点，铜罐驿镇“三生”空间得到了明显改善提升。试点打造山下连片高产稻田110亩、山上果园经济景观带30亩，新增耕地102亩，区域耕地数量有增加、质量有提升、布局更加优化，农用地资源利用更加高效，实现了农用地由散到聚，生产空间“集聚高效”；美丽乡村民居入住率100%，美丽庭院干净整洁，周边环境大幅度提升，吸引大量游客打卡，群众满意度高，实现了建设用地由乱到治，生活空间“宜居适度”；区域生态多样性得到显著提升，黑臭水体全面消除，实现了生态环境“由病到净”，生态空间“山清水秀”。

治理后的跳磴河流域水清岸绿。新华网韩梦霖摄
作为“千万工程”迭代升级的重要平台和抓手，土地整治系统解决“钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出”的问题，在“保护农耕肌理，留住乡韵乡愁；释放发展空间，助力乡村振兴；修复生态基底，提升人居环境；深化制度改革，共享土地红利”等方面发挥了重要作用，已经成为优化空间布局、推进乡村建设、服务乡村全面振兴的重要平台，在助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展、改善农村生态环境和农民生产生活条件方面发挥了重要作用。
“自2018年以来，重庆积极开展国土空间生态保护修复，加强山水林田湖草沙一体化保护修复、矿山生态修复、全域土地综合整治等工作。依托全域土地综合整治国家试点，积极推进农村“三生”空格布局优化，整治修复2720公顷，核实新增耕地122公顷。”重庆市规划和自然资源局党组书记、局长扈万泰表示。
目前，铜罐驿镇全域土地综合整治试点和涪陵区大顺乡（现为大顺镇）全域土地综合整治试点两个项目已入选自然资源部全域土地综合整治试点典型案例。下一步，重庆将充分发挥全域土地整治平台在优化用地空间布局、促进乡村振兴方面的作用，加快形成改革升级版标志性成果。

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